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    1. 六盤水市財政局 六盤水市應急管理局關于印發《六盤水市自然災害救災資金管理暫行辦法》的通知

        發布時間: 2022-08-12 20:21 字體:[]

      (特區、區)財政局、應急管理局六盤水高新財政局、應急管理局:

      為進一步規范全市自然災害救災資金管理,根據《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》、《貴州省自然災害救災資金管理暫行辦法》有關要求,現將《六盤水市自然災害救災資金管理暫行辦法》印發給你們,請遵照執行。


      附件:《六盤水市自然災害救災資金管理暫行辦法》




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      六盤水市自然災害救災資金管理暫行辦法


      第一章?總則

      第一條?為加強和規范市級自然災害救災資金管理(以下簡稱“市級救災資金”),提高資金使用效益,切實保障受災人員救助基本公共服務供給、保障受災群眾基本生活,根據《中華人民共和國預算法》《自然災害救助條例》(國務令第709號)《國家自然災害救助應急預案》(國辦函〔201625號)、《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》(財建〔2020245號)、《貴州省自然災害救災資金管理暫行辦法》黔財資環2021〕48號)等法律法規和政策規定,制定本辦法。

      第二條?本辦法所稱市級自然災害救災資金是根據市級預算安排用于支持縣級人民政府(管委會)履行自然災害救災主體責任,組織開展較大及以上自然災害救災和受災群眾救助等工作的共同財政事權轉移支付。

      前款所稱較大自然災害是指六盤水市減災委員會六盤水市減災委員會辦公室、六盤水市應急管理局(以下簡稱減災委、減災辦、市應急局)啟動應急響應的自然災害。對未達到級啟動應急響應條件,但局部地區災情、險情嚴重,社會關注度高的特殊情況,由市應急局市財政局按程序批準后予以補助。

      委、政府有相關工作要求的,按工作要求和規定程序落實。

      第三條?級救災資金由財政會同應急管理。市財政局負責級救災資金預算管理,依法下達預算。市應急局負責提出預算管理及級救災資金分配建議,按要求開展級救災資金全過程績效管理,督促指導地方做好級救災資金使用管理等相關工作。

      第四條?級救災資金使用管理遵循民生優先、注重時效、專款專用、規范透明、注重績效、強化監督的原則。


      第二章?級救災資金支出范圍

      第五條?市財政局、市應急局根據國家、省級救災救助政策規定,結合全社會經濟發展水平和救災工作實際需求,適時調整級救災資金的支出范圍,并確定相應的級補助標準。

      第六條?級救災資金的支出范圍。

      (一)受災人員救助支出。

      1.應急救助及撫慰遇難(失蹤)人員家屬補助支出。用于緊急搶救和轉移安置受災群眾解決受災群眾災后應急期間無力克服的吃、穿、住、醫等臨時生活困難。用于向因災死亡(失蹤)人員家屬發放撫慰金。

      2.過渡期生活補助支出。用于幫助因災房屋倒塌或嚴重損壞的生活困難受災群眾,解決災后過渡期間的基本生活困難。

      3.恢復重建倒損住房補助支出。用于幫助因災住房倒塌或嚴重損壞的受災群眾恢復重建基本住房,幫助因災住房一般損壞的受災群眾維修損壞住房。

      4.受災人員冬春生活救助支出。用于幫助受災群眾解決當年冬季、次年春季的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

      5.旱災救助支出。用于幫助因旱災造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。

      (二)應急救災支出。

      用于救災物資的緊急采購及緊急征用支出中央及省級下撥、緊急采購、緊急征用和社會捐贈救災物資的管理和運輸費用等支出以及災情統計費用支出。

      日常救災支出。

      1.市級救災物資采儲支出。用于級救災儲備物資采購和管理費用、代儲費用、儲備物資保險費用等支出。

      2.政策性農房災害保險、巨災保險等支出。用于級開展政策性農房災害保險、巨災保險費用支出。

      3.森林草原航空消防補助資金。用于應急救援航空器租賃航站應急救援地面保障的森林草原航空消防補助資金。

      (四)落實委、政府批準的其他搶險救災事項支出。 

      第七條?救災資金不得用于下列支出。

      一)各種獎金、津貼、福利支出。

      二)“三”經費支出。

      三)其他與本辦法第六條使用規定不相符的支出


      第三章?級救災資金預算、申請和撥付

      第八條?市財政局根據常年災情和財力可能編制級自然災害救災資金年度預算,并在執行中根據災情程度進行調整。在預算執行中,由于發生自然災害等突發事件,必須及時增加預算支出的,應按規定程序動支預備費;預備費不足支出的,各級政府可先安排支出,屬于預算調整的列入預算調整方案。

      第九條?較大及以上自然災害救災資金申請

      發生大及以上自然災害的地區縣級財政部門、應急管理部門報經同級人民政府(管委會)同意后,可以聯合向市財政局市應急局申請救災資金。

      一)受災人員救助資金申請應包括災害規模范圍、受災人口、轉移安置人口數量、遇難(失蹤)人數、需應急救助和過渡期生活救助人數、倒塌損壞房屋數量、直接經濟損失、地方救災資金實際需求和已安排情況等受災人員救助支出項目涉及內容情況。

      二)應急救災資金申請應包括災害規模范圍、受災人口、調撥發放物資情況、直接經濟損失、地方救災資金實際需求和已安排情況、緊急情況項目資金申請理由依據、金額等內容。

      第十條?受災人員救助資金主要根據自然災害遇難(失蹤)人員、需應急救助和過渡期生活救助人員、需旱災救助人員、需冬春生活救助人員、倒損住房恢復重建補助等進行測算。應急救災補助資金主要根據應急響應級別、直接經濟損失和中央及省級下撥、緊急采購、緊急征用、社會捐贈等救災物資的管理和運輸費用,災情統計費用等情況測算。

      —條?對未達到級啟動應急響應條件,但局部地區災情、險情嚴重、社會關注度高的,以及委、政府領導同志有相關重要指示批示的,可由市應急局根據受災地區相關受災數據, 比照大及以上自然災害資金支出項目和補助標準等因素進行測算,提出資金安排建議,商市財政局研究確定后予以補助。

      第十二條?緊急情況下,市應急局可根據委、政府的要求和縣級財政、應急管理部門的申請,視災情狀況,商市財政局先行預撥部分救災資金。市財政局會同市應急局建立救災資金快速核撥機制、清算辦法,每年1215日前完成級資金清算。

      第十三條?市應急局對受災地區報送的救災資金申請文件予以審查,核實受災相關數據后,向市財政局提出資金安排建議。市財政局根據減災委或減災辦、市應急局啟動的應急響應級別、資金安排建議,結合地方財力等因素會同市應急局核定資金補助額,并下達救災資金。

      第十四條?日常救災資金申請與撥付。申請市級救災物資采購儲備、政策性農房災害保險、巨災保險等日常救災資金補助的,按照財政年度預算資金申請、撥付有關規定辦理。


      第四章?級救災資金績效管理

      第十五條?各級財政部門、應急管理部門按規定實施救災資金全過程預算績效管理和績效目標管理。

      收到救災資金后,各級應急管理部門會同財政部門制定本級使用救災資金的方案,細化分解區域績效目標,加快預算執行,及時撥付使用。在規定時間內將本區域資金支出績效目標、下達資金文件匯總上報市財政局市應急局備案。區域績效目標支出應當包括級救災資金以及與級救災資金共同安排用于救災的地方財政資金和其他資金。

      第十六條?各級財政部門會同應急管理部門建立救災資金績效目標指標實現程度和預算執行進度“雙監控”機制,發現問題及時糾正,促進救災資金績效目標的實現。

      第十七條?市應急局根據要求開展年度救災資金績效自評。市財政局根據實際需要開展重點績效評價,加強績效運行監控,督促地方有關部門按規定使用救災資金;對績效目標未完成或偏離幅度較大的單位分析原因,提出整改措施,并督促資金使用單位對評價問題進行整改。


      第五章?級救災資金管理和監督

      第十八條?市(特區、區、六盤水高新區關部門應當強化落實救災救助財政事權和支出責任,安排地方財政資金保障救災工作,與級財政救災資金統籌使用,并對其報送材料和數據的真實性、準確性負責,確保級救災資金安排使用的規范、透明、安全、有效。

      第十九條?級救災資金使用管理應當嚴格執行預算公開有關規定,發放管理應當嚴格執行惠民惠農財政補貼資金管理有關規定。用于受災人員救助時使用重點是受災區和受災戶,不得平均分配,不得向無災區撥付,不得優親厚友。級救災資金應加快執行,對結轉兩年及以上的級救災資金,不需按原用途使用的,可由同級政府(管委會)收回統籌使用;需按原用途使用的,可由同級政府(管委會)不改變資金類級科目用途的基礎上,調整用于同一類級科目下的其他項目,并報上級應急管理、財政部門備案。

      第二十條?各級應急管理部門應會同財政部門切實加強財務管理,對級救災資金實行專賬核算,確保專款專用,不得擠占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍。

      第二十條?各級財政、應急管理部門要加強對級救災資金使用情況的監督檢查。市財政局、市應急局不定期開展重點檢查或抽查,對級救災資金管理和使用中的違規違法行為,依據有關規定追究責任;市(特區、區)、六盤水高新區政、應急管理部門組織開展日常監督檢查,發現問題依法依規及時糾正。

      第二十條?各級財政、應急管理等相關部門及其工作人員存在以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的, 按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究責任。構成犯罪的,依法移送司法機關追究責任。


      第六章?附則

      第二十條?市(特區、區)財政、應急管理部門應當比照本辦法制定級自然災害救災資金管理辦法,報市財政局市應急局備案。

      第二十條?用于自然災害救災的社會捐贈資金,其使用管理按照有關規定執行。

      第二十條?本辦法由市財政局會同市應急局負責解釋,自印發之日起施行《六盤水市自然災害生活救助資金管理暫行辦法》(六盤水財社〔20177號)同時廢止。本辦法實施期限到2026 1231 期滿后根據法律、行政法規有關規定,中央、省委、政府決策部署以及績效評估結果,確定是否繼續實施和延續期限。


      《六盤水市自然災害救災資金管理暫行辦法》政策解讀

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