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      《六盤水市自然災害受災人員救助服務標準》政策解讀

      發布時間:2022-08-12

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      一、起草背景

      按照中辦、國辦印發的《關于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見》、國家發改委等21個部委共同印發《國家基本公共服務標準(2021年版)》及《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》(黔應急〔2021〕25號)等文件的相關要求,制定本服務標準。

      二、起草過程

      (一)認真研究中央、省級政策。2021年8月,省應急廳印發《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》(黔應急〔2021〕25號)文件,對貴州省自然災害受災人員救助標準進行了詳細規定,并要求各市(州)比照該標準制定本級標準,市應急局高度重視,立即安排局救災物資保障科著手此項工作。科室工作人員收集學習了《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見》《自然災害救助條例》《國家基本公共服務標準(2021年版)》《貴州省自然災害防范與救助管理辦法》《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》等有關政策文件,并根據近五年“國家自然災害災情管理系統”中全市年均需救助人數和實際投入救災資金情況,結合救助實際,按救助項目分類分析測算,于10月起草了我市受災人員救助標準。

      (二)廣泛征求意見,及時修改完善。《標準(初稿)》完成起草后,根據行政規范性文件印發的相關要求,于10月向市財政局征求意見,并根據市財政局提出意見進行修改完善,后聯合市財政局于10月底向各市(特區、區)應急局、財政局征求意見,結合反饋意見進行了二次修改;12月,根據市司法局要求,在政府網站公示10個工作日公開征集意見,公示期滿后未收到意見反饋。

      (三)進行合法性審查,上會討論通過。征求意見階段完成后,業務科室將所有資料收集整理后提請市應急局法規科進行規范性文件合法性審查,2022年1月合法性審查完成。2022年5月根據程序要求提交市應急局黨委會討論通過。2022年7月26日,正式印發本標準。

      三、主要內容

      《標準》包括“救助項目及救助標準、救助申請及發放程序、支出責任、其他事項”共四部分內容。

      (一)救助項目及救助標準。介紹了受災人員救助包含的四個救助項目基本內容、救助對象及救助標準。

      (二)救助申請及發放程序。介紹了各救助項目申請發放程序,其中應急生活救助、旱災臨時生活困難救助適當簡化了申請發放程序;其他救助項目嚴格按照“戶報、村評(核)、鄉審、縣定”程序確定救助對象、發放救助資金。

      (三)支出責任。按照《自然災害救助條例》等有關規定,強調了自然災害救助各級支出責任。

      (四)其他事項。強調了各地在考慮財政承受能力的情況下,應制定不低于本標準的地方標準,對受災人員分類實施救助。

      四、其他需要說明事項

      (一)救助項目及救助標準制定依據。《標準》中兩個標準高于省級:一是冬春臨時生活困難救助標準“口糧補助每人每月75元,救助期限為2-6個月;衣被救助為棉衣每人1-2件(按100元/件計算)、棉被每人1-2床(按150元/床計算);取暖救助每戶每月200元,救助期限1-5個月)”高于省級標準(省級為口糧補助150元/人);二是住房一般損壞視情況每戶500元至5000元(省級對此無規定)。其余均比照省級標準執行。

      (二)簡化應急救助申請發放程序。結合工作實際及收集的意見建議,在《標準(送審稿)》中對應急生活救助、旱災臨時生活困難救助適當簡化了申請和發放流程,不需按照“戶報、村評(核)、鄉審、縣定”程序確定救助對象,改為由受災人員申請或地方政府統一排查核實后由縣應急局審定發放,在發放后按規定公示即可,突出了“應急”需要。


      六盤水市應急管理局 六盤水市財政局關于印發《六盤水市自然災害受災人員救助服務標準》的通知

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