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      《六盤水市自然災害救災資金管理暫行辦法》政策解讀

      發布時間:2022-08-12

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      ?????一、起草背景

      (一)保障應急公共服務的需要。2021年,經國務院批復同意,國家發展改革委聯合應急部等20個部門出臺了《國家基本公共服務標準(2021年版)》,將受災人員救助正式列入國家基本公共服務范圍。要求結合實際出臺基本公共服務地方標準,有效落實基本公共服務支出責任。

      (二)機構改革職能調整變化的需要。機構改革后,財政部應急部于2020年6月出臺了《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》,省應急廳聯合省財政廳于2021年8月24日印發了《貴州省自然災害救災資金管理暫行辦法》,對救災資金支出范圍、重大自然災害救災資金申請與下達、日常救災補助資金申請與下達、預算資金管理與監督等進行了明確,為與中央、省級新制度做好銜接,做好今后自然災害救災資金管理工作,需要制定本級資金管理辦法。

      二、主要內容

      《辦法》主要分為六章,包括總則、市級救災資金支出范圍、市級救災資金預算、申請和撥付、市級救災資金績效管理、市級救災資金管理和監督、附則,共二十五條。

      第一章?總則。明確了《辦法》起草依據、市級自然災害救災資金含義、部門職責、使用管理原則。

      第二章?市級救災資金支出范圍。明確支出重點是支持受災地方增強應急救助、過渡期生活補助、恢復重建倒損住房、受災人員冬春生活等受災人員救助基本公共服務供給,切實保障受災群眾基本生活。支出范圍是受災人員救助、應急救災、日常救災。明確了救災資金不得支出的情形。

      第三章?市級救災資金預算、申請和撥付。明確了救災資金在預算執行中須及時增加預算支出的可動支預備費;預備費不足的各級政府先安排支出,列入預算調整方案。明確了較大及以上自然災害的救災資金(受災人員救助、應急救災)申請要件、撥付程序以及緊急情況下先行預撥條件;未達到市級啟動應急響應條件需補助救災資金條件;快速核撥、預撥的救災資金要進行后期清算以及日常救災資金申請與撥付的辦理規定。

      第四章?市級救災資金績效管理。明確各級財政部門、應急管理部門按規定實施救災資金全過程預算績效管理和績效目標管理;要及時制定本級使用市級救災資金的方案,細化分解區域績效目標,及時上報資金支出績效目標、下達資金文件等;要建立救災資金績效目標指標實現程度和預算執行進度“雙監控”機制,定期開展績效評價,加強績效運行監控,督促救災資金使用效益。

      第五章?市級救災資金管理和監督。重點強調市級救災資金使用的合規性要求,對預算公開、發放管理、結轉結余資金等進行了明確。明確了災區救災救助財政事權和支出責任,市財政局、市應急局及各級財政、應急管理部門救災資金管理責任。明確對各級財政、應急管理等相關部門及其工作人員違法違規行為按照法律法規進行責任追究。

      第六章?附則。明確各市(特區、區)財政、應急管理部門應當比照本辦法制定縣級自然災害救災資金管理辦法。本辦法自印發之日起施行,實施期限到2026年12月31日,期滿后確定是否繼續實施和延續期限。


      六盤水市財政局 六盤水市應急管理局關于印發《六盤水市自然災害救災資金管理暫行辦法》的通知

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